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現(xiàn)在正值全國兩會期間，民間文物收藏也同樣受到了人大代表們的關(guān)注。今年是《文物法》頒布第10年、修訂案頒布第5年，來自上海市的全國人大代表王戰(zhàn)、張兆安就民間“收養(yǎng)”的文物有沒可能合法化，文物收藏市場可否適度開放，共同提出了一份議案。建議進(jìn)一步修訂《文物法》，在加強文物保護(hù)的同時，嚴(yán)格劃定國家收購收藏的珍貴文物，明確規(guī)定允許流通的低等級文物，讓文物“私生子”領(lǐng)上個“準(zhǔn)生證”。

建議適當(dāng)放開文物市場

中國有多少文物？都在什么地方？這兩個問題的答案，很可能不能讓人滿意。不少文物專家提出，現(xiàn)狀文物“家底”模糊、民間收藏身份不明等問題，一定程度上造成了文物流失嚴(yán)重。

張兆安代表提出，《文物法》第五十條、五十一條、五十五條的規(guī)定，確認(rèn)了民間收藏的合法地位，但又禁止“其他單位或者個人”從事文物的經(jīng)營活動，其結(jié)果可能是，“國家收藏不了的文物，民間再不收藏的話，可能就流失到國外”。

國家文物局的一份調(diào)查顯示，我國25%的館藏文物存在不同程度受損，且受損的趨勢還在繼續(xù)。與此同時，在數(shù)以千萬計的館藏文物中，不少文物長期躺在庫房內(nèi)“睡覺”，無法發(fā)揮文物應(yīng)有的作用。張兆安代表建議，適當(dāng)放開文物市場，部分文物收藏于民間，讓一部分文物保護(hù)得更好，還可把有限的財力集中到各地文物保護(hù)單位，管理和保護(hù)更加珍貴的文物。

明確文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和方法

近年來，我國民間收藏越來越熱，收藏市場越來越旺，但與此相對照，《文物法》中相關(guān)條款有時顯得“不適應(yīng)”，例如，對文物的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和方法的規(guī)定比較模糊，以至于造成湖南梆州汝城“圣旨”風(fēng)波等案例發(fā)生。

全國人大代表王戰(zhàn)說，由于沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地博物館選擇文物藏品只能憑著對文物的不同認(rèn)識來進(jìn)行，有的降低標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致大量不符合要求的物品成為文物藏品，有的提高標(biāo)準(zhǔn)，大量應(yīng)當(dāng)成為文物藏品的卻因此流失。他建議，重新修訂《文物法》，分別明確珍貴文物和一般文物的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和方法，確定哪些屬于省級以上部門管轄的。同時，明確規(guī)定文物進(jìn)入流通領(lǐng)域的范圍，分清什么等級的文物由國家收藏，什么等級的文物可以由民間收藏，明確什么等級的文物可以流通，什么等級的文物不可以流通。

王戰(zhàn)代表還建議，在《文物法》中明確規(guī)定文物進(jìn)行自由交易的范圍，確定各級博物館對什么等級的館藏文物可以進(jìn)行交易，對什么等級的館藏文物不可以進(jìn)行交易；明確規(guī)定出土的文物、國家珍貴的文物由國家文物局、省級文物主管部門收購、收藏，不可移動文物根據(jù)級別不同，分別由省級、市、縣級文物保護(hù)單位管理。